本報記者 包斯文
3月上旬召開的全國兩會備受矚目。鋼鐵流通領域的貿(mào)易商也對兩會傳遞出的“鋼需”利好信息格外關注。3月12日，上海華磊企業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理梁太庚、上海五波鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司董事長任慶平、上海瑞坤金屬材料有限公司總經(jīng)理李忠雙等鋼貿(mào)商在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，今年兩會的“鋼需”亮點頻閃，預計今年國內(nèi)鋼材終端有效需求韌性較強，需求總量將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，有望達到9.91億噸。
鋼貿(mào)商認為，結(jié)合3月11日十三屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）及今年政府工作報告來看，以下領域蘊含的“鋼需”亮點引人注目。
亮點一：基礎設施建設
今年政府工作報告明確提出，要擴大有效投資，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程；中央預算內(nèi)投資安排6100億元；支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目。可以預見，基礎設施建設仍將是拉動今年“鋼需”的強力引擎。
在政策方面，財政部、國家發(fā)改委近日聯(lián)合下發(fā)《關于梳理2021年新增專項債券項目資金需求的通知》，提出今年新增專項債券重點用于交通基礎設施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等九大領域。這些領域蘊含著較大的需求空間，值得鋼貿(mào)商充分挖掘。
隨著全國各地大力推進基礎設施建設，鋼材需求將得到拉動，尤其是螺紋鋼、線材等建筑鋼材。鋼貿(mào)商預計，今年建筑鋼材市場行情將向好運行，建筑鋼材需求量同比將增長13%以上。
亮點二：交通強國建設
《規(guī)劃綱要》提出，加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。
近日，中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，建設綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)；建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四大國際性綜合交通樞紐集群；加快建設20個左右國際性綜合交通樞紐城市及80個左右全國性綜合交通樞紐城市；推進一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設。
鋼貿(mào)商表示，不斷出臺的政策背后，是國家建設交通強國決心的體現(xiàn)。在此情況下，預計今年國內(nèi)鐵路、公路建設用鋼量將大幅增長，城際軌道、高速鐵路用鋼需求將達到2500萬噸以上。
亮點三：能源配套項目
《規(guī)劃綱要》提出，推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局；加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)與居民對原油、天然氣消費需求不斷增長。然而，我國還存在油氣供需資源不平衡的問題，管道運輸能力不足一定程度上限制了我國油氣資源的使用。因此，我國出臺了多項油氣管道建設政策。
目前規(guī)劃建設或在建的有西氣東輸四線及五線、新氣管道（新疆煤制氣外輸管道工程項目）及LNG（液化天然氣）外輸管道等項目。這些項目將帶動管線鋼、容器鋼需求的增長。因此，鋼貿(mào)商看好未來管線鋼、容器鋼市場。
亮點四：制造強國建設
今年政府工作報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)；推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。
鋼貿(mào)商表示，隨著制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展、向先進制造業(yè)集群發(fā)展，高端鋼材需求量將隨之增長。據(jù)統(tǒng)計，我國鋼材需求主要集中在建筑、機械兩大領域，其中建筑占55%，機械占16%。制造業(yè)所用鋼材不同于建筑業(yè)，以優(yōu)特鋼為主，尤其是高端鋼材近年來越來越受到制造業(yè)青睞。
據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會有關人士預計，2021年我國機械工業(yè)經(jīng)濟運行總體將呈現(xiàn)“前高后平”走勢，全年工業(yè)增加值增速將達5.5%左右，機械領域的鋼材消耗量也將隨之增長。
未來，我國制造業(yè)將加速培育應用數(shù)字技術的智能制造業(yè)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，智能制造裝備對優(yōu)特鋼的需求空間將大幅增加。
亮點五：保障性安居工程
今年政府工作報告與《規(guī)劃綱要》均提到了保障性安居工程：有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制；完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
日前，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下達了保障性安居工程2021年第一批中央預算內(nèi)投資計劃，總金額達296.93億元。資金將用于支持57個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設。而今年政府工作報告也提出，政府投資更多地向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務水平。
據(jù)了解，保障性安居工程和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造所用鋼材主要為螺紋鋼、線材等建筑鋼材，鋼材消耗量較大。一般來說，高層建筑每平方米用鋼量可以達到50公斤~60公斤，按照每套保障性住房平均面積最小60平方米、每平方米最少用鋼50公斤來計算，如果建設1000萬套保障性住房，用鋼量至少達到3000萬噸。如此看來，今年我國保障性安居工程和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面蘊含不小的建筑鋼材需求。
亮點六：都市圈、城市群建設
今年政府工作報告提出，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動。全國兩會召開前不久，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式批復。這是全國首個由國家發(fā)改委正式復函同意的跨省都市圈規(guī)劃。與此同時，新疆烏魯木齊都市圈、陜西西安都市圈、湖北武漢都市圈、福建福州都市圈等項目也相繼啟動。
都市圈、城市群發(fā)展是我國經(jīng)濟增長最大的結(jié)構(gòu)性潛能。鋼貿(mào)商建議，市場參與者要及時關注都市圈、城市群建設，并從中尋找商機。
《中國冶金報》（2021年3月16日 07版七版）
