賈林海
近期，超長期特別國債發(fā)行備受關(guān)注。據(jù)財政部消息，5月17日招標(biāo)發(fā)行400億元人民幣30年期特別國債，為今年首期。
回顧過往，我國歷史上發(fā)行過3次特別國債，對改善企業(yè)和居民預(yù)期、恢復(fù)信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長水平在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。
那么，去年增發(fā)的1萬億元國債，疊加今年增發(fā)的超長期特別國債，能否為國內(nèi)鋼材市場上行注入動力？在國家發(fā)展改革委日前召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超在答記者問時間接給出了答案。
據(jù)李超介紹，去年增發(fā)的1萬億元國債主要用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，相關(guān)資金已于今年2月份前全部下達(dá)到地方。截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設(shè)的約有1.1萬個，開工率超過70%。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項目總體進(jìn)展較快，以京津冀為重點的華北地區(qū)等8省(直轄市、自治區(qū))項目開工率達(dá)到80%左右。一批與民生福祉密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、道路、供水等項目已基本完工，能夠在今年汛期前投入使用。同時，旨在提升防災(zāi)減災(zāi)能力的青山水庫、北拒馬河治理、大清河治理、棗林莊樞紐等一批重點水利工程也陸續(xù)開工建設(shè)，其他項目正按計劃有序推進(jìn)開工前準(zhǔn)備工作。
不久前，國家發(fā)展改革委還組織召開專題會議，積極推動增發(fā)國債項目于今年6月底前全部開工建設(shè)，特別是推動加快防汛、水毀等項目建設(shè)進(jìn)度，確保重點恢復(fù)重建工程在今年汛期前建成并投用。
據(jù)估算，去年增發(fā)的1萬億元國債帶動超900萬噸鋼材需求釋放，這也是市場人士為何對今年超長期特別國債發(fā)行抱有較大期望的原因之一。正因此，市場人士尤其關(guān)注今年增發(fā)的超長期特別國債“怎么用”“用在哪”的問題。
李超對此也給出了回復(fù)，今年，國家發(fā)展改革委將從四方面做好“兩重”建設(shè)各項重點任務(wù)的組織實施工作，加快推進(jìn)超長期特別國債落地：一是切實發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關(guān)部門和地方統(tǒng)籌做好項目篩選、推進(jìn)實施、督導(dǎo)評估、改革任務(wù)落實等工作。二是做好“硬投資”項目組織實施，加強項目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、地方政府投資等各類建設(shè)資金，推動項目盡快開工建設(shè)。三是加快“軟建設(shè)”政策出臺落地，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。四是加強實施效果跟蹤評估，定期調(diào)度項目進(jìn)展，組織開展實地督導(dǎo)，推動項目高質(zhì)量建設(shè)實施。
隨著今年首期超長期特別國債發(fā)行落地，業(yè)內(nèi)有風(fēng)向標(biāo)鋼鐵企業(yè)公開表示超長期特別國債發(fā)行將對今年基建需求形成支撐。可以肯定的是，超長期特別國債的發(fā)行為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好和預(yù)期改善注入了強大動力，在為國內(nèi)鋼材市場上行提供了良好政策環(huán)境的同時，也為當(dāng)前疲軟的鋼材需求釋放帶來了較大空間。
可以預(yù)見，在多種舉措推動下，鋼材需求強度有望增加，疊加鋼材庫存進(jìn)一步下降，鋼材市場供需矛盾有望緩解，從而為鋼材價格走強注入動力。
《中國冶金報》（2024年05月28日 07版七版）
