本報記者 何惠平

　　“2020年是打贏藍天保衛戰決勝之年。我們將會同各地各有關部門，深入貫徹落實黨中央關于打贏藍天保衛戰的決策部署，堅持方向不變、力度不減。”5月15日，生態環境部大氣環境司司長劉炳江在生態環境部例行發布會上表示，“2019年，推動全國222家鋼鐵企業啟動超低排放改造。”

　　全力推動鋼企超低排放改造等工程

　　劉炳江表示，打贏藍天保衛戰要堅持科學治污、精準治污、依法治污，持續推動產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，協同推動經濟發展和環境保護，推進全國空氣質量持續改善。

　　劉炳江進一步表示，2020年大氣治理要分類指導、精準施策。在三大重點區域基礎上，加強對東北地區、蒙寧陜晉交界地區、蘇皖魯豫交界地區等區域的關注；將秋冬季作為PM2.5重點管控時段，將夏季作為臭氧重點管控時段，發布實施《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。

　　他同時表示，要實施重點治污工程，積極推進VOCs（揮發性有機物）和NOx（氮氧化物）協同減排，加大重點行業VOCs和工業爐窯綜合治理力度，加強移動源污染防控；全力推動“2+26”城市平原地區農村完成煤改清潔能源、鋼企超低排放改造和大宗貨物運輸企業鐵路專用線建設等三大工程，既推動空氣質量改善，又有利于拉動經濟增長。

　　藍天保衛戰取得積極成效

　　劉炳江介紹了2019年我國在打贏藍天保衛戰、大氣治理工作中取得的積極成效。

　　一是加快重點行業深度治理。持續推進燃煤電廠超低排放改造，累計達8.9億千瓦，占煤電總裝機容量的86%；發布VOCs無組織排放、制藥工業以及涂料、油墨及膠粘劑工業大氣污染物排放標準，基本建成VOCs排放標準體系，1.2萬家企業完成治理任務；推動全國222家鋼鐵企業啟動超低排放改造。

　　二是穩步推進能源結構調整優化。煤炭占一次能源消費比重持續降低。2019年，全國煤炭消費比重降至57.7%，同比下降1.5個百分點；清潔能源消費占比增至23.4%，同比上升1.3個百分點。重點區域每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本清零。中央財政支持北方地區清潔取暖試點城市范圍進一步擴大，實現“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，2019年完成散煤治理700多萬戶。

　　三是“公轉鐵”取得重大突破。2019年，全國鐵路貨運量同比增長7.2%，這是鐵路貨運占比連續12年下降后，持續3年增長；京津冀鐵路貨運量同比增長26.2%；全球里程最長的重載鐵路——浩吉鐵路建成通車，年運輸能力達2億噸。沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸，2019年金屬礦石鐵路貨運量同比增長11%。

　　四是開展秋冬季綜合治理攻堅行動。經過各地各部門的共同努力，重點區域秋冬季攻堅行動圓滿完成，其中“2+26”城市、長三角地區、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降超過10%，重污染天數分別下降超過30%；3個區域秋冬季環境空氣質量均為近3年最好水平。

　　五是分類施策有效應對重污染天氣。生態環境部印發的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》對鋼鐵、焦化等15個重點行業按照排放績效分A、B、C三級，采取差異化管控措施。被“2+26”城市列入減排清單的企業共10.7萬家，其中豁免企業1萬家，在減輕重污染天氣影響的同時，推動了行業轉型升級，實現高質量發展。

　　六是摸清了重污染天氣成因，構建了國內最大的“天地空”綜合立體觀測網，為“2+26”城市空氣質量持續改善提供了有力科技支撐。

　　“十四五”大氣污染防治專項規劃的編制工作已啟動

　　劉炳江指出，自藍天保衛戰工作開展以來，全國空氣質量改善取得明顯成效，但是，這些目標都是階段性的，全國所有城市PM2.5濃度都達到35微克/立方米的標準還有很長一段時間。可以明確地說，藍天保衛戰還會繼續打下去，升級版的藍天保衛戰行動計劃也在制訂之中。

　　劉炳江透露，我國現在已經啟動了“十四五”大氣污染防治專項規劃的編制工作。據介紹，專項規劃將主要圍繞空氣質量改善和主要污染物減排量來設計目標，既突出空氣質量改善為核心，滿足人民群眾藍天獲得感和美好生活的期盼，又與黨的十九大提出的到2035年空氣質量發生根本性轉變的要求進行對接。同時，近幾年我國臭氧污染問題比較突出，所以在規劃中會針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設計減排目標。

　　在重點舉措方面，一是進一步突出重點管控的空間、時段、行業領域和污染物，加強PM2.5與臭氧協同控制；二是積極推進產業、能源、運輸、用地四大結構調整優化，特別是對工業爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；三是進一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點區域范圍，加強區域聯防聯控和重污染天氣應對；四是進一步提升環境監測和執法監管能力，推進大氣環境治理體系和治理能力現代化。