日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，提出20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施，涉及放松汽車限購、活躍夜間商業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和鼓勵新型消費(fèi)等多個細(xì)分領(lǐng)域。
頻發(fā)刺激消費(fèi)政策，是今年提振經(jīng)濟(jì)的一大特色。年初至今國辦及國家發(fā)改委已出臺6個相關(guān)文件促進(jìn)消費(fèi)，內(nèi)容集中于穩(wěn)定消費(fèi)、增強(qiáng)消費(fèi)市場活力、深挖消費(fèi)潛力等。23日國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，提出為民眾提供更多出游選擇，提供更多文化消費(fèi)產(chǎn)品。
以刺激消費(fèi)打造內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)，是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必經(jīng)之路，重要性不言而喻。縱觀當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)大國，包括歐美等大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠內(nèi)需拉動。
更重要的是，中國消費(fèi)潛力巨大。有著近14億人口的龐大市場，市場前景廣闊，但在人均指標(biāo)方面，與發(fā)達(dá)國家差距甚大，如汽車保有量目前中國千人僅173輛，不僅低于主要發(fā)達(dá)國家的千人500輛以上，也低于俄羅斯、巴西、墨西哥、馬來西亞等國的千人300輛左右。且隨著市場技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，特別是以互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、人工智能為基礎(chǔ)的渠道、產(chǎn)品創(chuàng)新，有利于消費(fèi)潛力得到釋放。
不過，今年以來受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩及預(yù)期影響，消費(fèi)增速于高位出現(xiàn)放緩跡象。商務(wù)部日前公布，1~7月全國實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額22.8萬億元，同比增長8.3%，較上半年回落0.1個百分點(diǎn)。其中7月份社零總額同比增長7.6%，增速較上月放緩2.2個百分點(diǎn)，主要是汽車銷售短期波動導(dǎo)致。
因此，針對一些消費(fèi)潛力較大的領(lǐng)域，通過政策優(yōu)化供給和釋放需求很有必要。如文化和旅游消費(fèi)需要通過政策從優(yōu)化支付環(huán)境、完善文化消費(fèi)場所設(shè)施、提升入境旅游環(huán)境等方面著手補(bǔ)足短板；逐步放寬或取消限購，則有利于釋放汽車消費(fèi)需求，因?yàn)槟壳安簧俅蟪鞘袑ζ噷?shí)施限購政策。
然而，欲提振內(nèi)需，除了出臺各領(lǐng)域刺激消費(fèi)政策外，更重要的是讓民眾愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。從本質(zhì)上講，消費(fèi)是一個收入的函數(shù)，影響因素不僅是當(dāng)期的收入，還包含對未來收入的預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)下行，尤其是當(dāng)民眾對經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期不是非常樂觀時(shí)，消費(fèi)就會受到抑制，這也是近兩年居民可支配收入持續(xù)增長，但消費(fèi)增速卻有所下滑的原因。
因此，刺激消費(fèi)還應(yīng)從需求端入手，具體包括通過減稅等手段加大收入分配改革，提高居民可支配收入，擴(kuò)大中等收入人群；抑制房價(jià)上漲及建立住房多渠道供應(yīng)體系，不讓房地產(chǎn)擠壓居民消費(fèi)支出；加大財(cái)政對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育方面支持力度，讓居民少些消費(fèi)的后顧之憂；改善三線以下城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓消費(fèi)能夠順利下沉，等等。
至為重要的一點(diǎn)是，還需從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的方面去考慮，通過科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)增長動力等方式，給民眾一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)預(yù)期穩(wěn)，相當(dāng)于解決居民消費(fèi)最大的后顧之憂。
簡言之，目前消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，一系列針對各行業(yè)刺激消費(fèi)的政策持續(xù)出臺，足見決策層對此問題的高度重視。但僅有政策效果可能有限，需要通過解決居民消費(fèi)后顧之憂配合，使得刺激消費(fèi)政策效果得到充分發(fā)揮。
